知难敢尝试 教育展新图
2005-1-10     美国留学网(www.usaliuxue.com)  发布者:博文留学

伴随经济社会发展和教育内部改革的深化,我国农村教育面临新问题和新矛盾:小学入学人数递减,高中入学人数猛增;布局调整导致部分校产闲置,一些教师无书可教;年轻父母因大多外出打工无暇顾及孩子的学习,希望孩子受到优质教育而教育本身又难以满足这种需求;小学要开设计算机和英语课,而这两科的师资又严重缺乏;高中连年扩招,农村职教陷入低谷。   面对这一形势,教育应该怎么办?如何才能办出让老百姓满意的教育?不久前,本报记者在湖南省慈利县采访时发现,该县因势利导,不惟上,不惟书,只惟实,走出了一条符合山区农村实际、深受老百姓欢迎的新路子。   从“四二分段”到“二四分段”   慈利地处湘西北,是一个典型的山区县。与全国其他许多地方一样,这个县的小学生入学人数连年递减。全县636个村,办有村级小学575所,校均学生数不足35人,最小的村小只有7名学生!   为了应对这些情况,自20世纪90年代以来,湖南就开始进行大规模的学校布局调整,小学实行“四二分段”,即几个村联办一所小学,一至四年级学生在此就读,五、六年级学生则集中到乡镇中心小学。但几年下来,这种做法又出现了新问题。其一,过去村级小学大多是农民自己集资办起来的,孩子们在自己掏钱建的学校里读书,老百姓和村干部们心里都有一份自豪感,现在,建好的学校闲在那里,让人心疼。其二,山区地广人稀,山道崎岖,学校“撤并”后,孩子们上学最远的得往返10多公里,家长们不放心。其三,进入21世纪后,湖南要求所有的小学三年级以上都要开设计算机和英语课,慈利这两科的教师本身就奇缺,现在三、四年级都分散在各村,一个乡镇七八个甚至十几个点,设备、师资根本不能保证……   如何才能既合理地利用教育资源,又让老百姓满意?以县教育局局长吴建攀为首的教育行政部门,一直在思考和探讨这些问题。   吴建攀组织局里干部分头下乡调研。2002年10月,在地处偏远、人口稀少、学校分散的金坪乡,吴建攀和他的同事们发现了“新情况”:这个乡的15所村小,校校都办一、二年级,三年级以上则全部集中到乡中心学校;村小学生少,于是村村办起了幼儿班。   “这是被群众逼出来的。”校长朱法国解释说。上级要求布局调整“撤点并校”,他们尝试将一所名叫细毛村小的学校“撤并”到邻近的华山村小,结果是大部分学生每天上学要走6公里的山路,最远的超过8公里。学生在校时间不到4个小时,群众有意见甚至让孩子辍学;如果不“撤并”,全乡15所村小又有13所是在20人以下。在这种情况下,他们想出了一个折中的办法:“二四分段”,即原有的村小一般保留一、二年级,从三年级起就集中到乡中心校上学,能走读的走读,不能走读的一律寄宿。2002年春季开始在全乡实施。   “这是个创新。”吴建攀心头充满欣喜。他敏锐地感觉到,这是解决农村小学布局调整诸多矛盾的好办法。于是,局党委立即开会研究,并向县委、县政府报告,县里也很快作出决定:全县推广,力争三年内完成。   这是一场艰苦细致的变革。“开始推行起来有点儿困难,主要是各中心校寄宿条件大多不够,且八九岁的孩子寄宿,家长不放心。”全国师德先进个人、象市镇中心完小校长谭敦年介绍说。为此,全县31所乡镇中心学校共投资2375万元改善办学条件,特别是学生食宿条件,安排了78名保育员照顾学生生活,有的学校还联系专门的车辆周末接送学生。   “实际上只要我们把工作做到家了,老百姓还是非常乐意的,毕竟,谁都希望孩子受到更好、更高质量的教育。”吴建攀说。目前,全县31个乡镇,有24个全部实行了“二四分段”办学,其余乡镇也在积极组织实施;还有12个乡镇的初中和中心小学合并为九年制学校;全县420所村小,除少数几所学校有三、四年级外,其余只招一、二年级和幼儿班;272所村小被撤销改为教学点。   “这样办学好处多。”县教育局副局长王堂元向我们介绍。一是有利于巩固“普九”成果。“二四分段”后,学生基本住宿,辍学率大减——全县小学巩固率由2002年的99.2%上升到99.7%,初中巩固率由95.8%上升到97.8%。二是有利于提高教学质量。现在乡镇集中办好一所寄宿制中心完小或九年制学校,师资、设备和以往大为不同,音、体、美、信息技术等课程能全面开设,教学质量大大提高。三是有利于合理利用教学资源。调减下来的200多所小学校舍,除办教学点外,大多开办了幼儿班,多余的教师也得到了较合理的安置。   层层办幼教老百姓吃了“定心丸”   农村幼儿教育发展滞后,这在全国都是普遍现象。教育部提出,到2005年,3岁至6岁幼儿受教育率要达到55%。“‘普九’都难保证,何况幼儿?”许多人对此不以为然。而在慈利县,幼儿教育却别有洞天。   山路蜿蜒,秋色明丽。我们穿行在绿树青山间,忽然,一阵咿咿呀呀的声音传来,原来记者正赶上朝阳乡中心幼儿园放学。“这个幼儿园小、中、大3个班共有102名小朋友,园里有专车每天早上到孩子家门口接,下午再把孩子送回家。”朝阳乡九年制学校校长舒静向我们介绍说。小学“二四分段”后,他们便利用原来的乡联校办公室办起了中心幼儿园,下面的十多所村小也纷纷办起了幼儿班,目前全乡幼儿入园率分别为3岁30%,4至5岁60%,6岁95%。“我们的幼儿教育发展,也是由农村形势变化推动起来的。”吴建攀向我们说起原委。慈利是个省级贫困县,恶劣的地域条件制约着经济的发展,不甘贫困的山区农民都把外出打工作为脱贫的重要手段。据统计,全县外出打工的青壮年农民达13万人之多,许多学校学生父母双双外出打工的达60%以上。学前儿童成天由爷爷奶奶带着守家,不知道外面的世界,荒废了早期智力开发。   吴建攀和他和同事们意识到,不失时机地发展幼儿教育,是教育部门在“普九”实现后的重要责任,这不仅有利于“普九”质量的进一步提高和巩固,也集中体现了人民群众的根本利益。其实,教育内部体制改革带来的压力,也促使吴建攀下决心——学校布局调整和教师人事制度改革后,“调”“改”下来的校舍和部分教师正没去处呢!   他们采取的措施是很实在的:到2005年,每个乡镇都要建设一所中心幼儿园,并通过验收挂牌;中心幼儿园教师主要由教育部门调配,都是受过专门培训的;各村小要结合“二四分段”办起幼儿班,使适龄幼儿入班率达到85%,同时积极支持民办幼儿园。   以上种种措施的实行,使全县的幼儿教育蓬勃发展起来。目前,全县在园幼儿人数由2002年的8730人增加到11304人,全县3岁至6岁的幼儿受教育率为73.5%,大大超过教育部提出的到2005年学前三年幼儿受教育率达到55%的目标。布局调整后的308所闲置校舍中的200多所也派上了用场。   按群众意愿办好职业教育   在现实情况下,衡量一个地方教育是否合理协调发展,职业教育是一个重要指标。这几年,由于高校连年扩招,带动普通高中门庭若市,连年爆满,而职业中学则节节后退,生源锐减,有的地方撑不下去,干脆又走回头路——办成了普高。   慈利却逆流而上,创造出奇迹:2003年,两所职中招生2437人,今年两校合并后,共招新生2458人,加上民办学校和中专招生,共约4000人,招生数与普高基本持平。   然而,两年前,这里的情况却很糟糕:招生数持续下滑,学校负债累累,到2001年,来报到的学生不足200人,负债却有300多万元。教师人心涣散,学校岌岌可危。   吴建攀急了,教育局的同志们急了,县委、县政府领导急了!他们分析原因,找老百姓、找学生、找教师座谈,寻求良方。老百姓说真话了:“送伢儿读职中,俺不是不愿。但你那个职中,尽是些老掉牙的专业,什么兽医啊,种养啊,读了还是在家里转,不来钱,读出来有啥用啊!”   当事者明白了。很快,他们调整了职中领导班子,职中则对原有专业进行了彻底的改造——市场需要什么,就办什么,13个市场急需的新兴专业办起来了;几十名教师被派出去寻求合作伙伴,40多家企业被请进校园。“市场——企业——岗位”,学校紧紧围绕这一模式进行人才培养。   天道酬勤。2003年,学校的毕业生90%以上就了业,到今年9月底,2000多名毕业生100%上岗。职校在老百姓心中有地位了,不仅本县,外县外市甚至外省的学生都纷纷慕名前来。这时,县里又将两所职中合并,进一步整合资源,形成合力。目前,县职中已成为湘西北规模最大的中等职业学校,今年4月顺利通过了国家级重点职校的复检。   如今,慈利的普高和职高呈现出一种共同发展的局面。全县5所普高,县一中投入7000多万元建成了新校园,目前学校规模在湖南排到了第三,2004年顺利升为“湖南省示范性高中”;远离县城的县二中,县里也多方筹资900多万元,为其征地82亩,新建校舍6200多平方米。其余3所高中发展势头也很喜人。目前全县普高在校学生9779人,比2002年增加2414人;职高在校学生5575人,比2002年增加2489人。   在慈利的山岭间采访,我们内心充满激动。教育,与人民群众的关系最为密切,最能体现人民群众的根本利益,而现时的教育,在复杂多变的形势下,又显得越来越难办。但是,只要真正有责任心,只要对老百姓真正有感情,教育越难办,就越会办得更好。

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