留学中介管理将有新法出台治乱;
2004-4-12     美国留学网(www.usaliuxue.com)  发布者:博文留学

30亿:2万。这一惊人比例出现了一项国内新兴的暴利行业———出国留学中介。据统计,中国已成为世界上最大的留学生输出国,2003年出国留学人数超过15万人,其中80%是通过留学中介机构办理申请和签证手续的。这一市场2003年的交易发生额至少在30亿元以上,而全国从业人员不到两万人。因此有关媒体评选的去年中国十大暴利行业中,出国留学中介行业名列其中。与此同时,出国留学中介行业也出现在另一行业排行榜中———2003年中国投诉率最高的行业之一。由于早期政策上准备不足,出国留学中介一哄而上,市场上几乎无规则可言。也正因这一行业的集体“诚信缺失”,令不少求学学子的出国留学之路异常坎坷……   申请缴款却入私人账号 中介手续为何说不明白   2001年,来自广东省各地的13名学生委托某留学中介办理赴德留学,谁料“委托”变成了一场“较量”:6月,这十几名学生及其家长与中介签订合同,保证所有学生当年9月出境。为此家长缴纳了各种费用计14000元人民币、2万多德国马克等的费用。然而12月底,当初得到了“9月100%出国”保证的学生们,却被告知全部被拒签。   次年2月,终于可以成行,中介又提出一个让家长们无法接受的要求:必须先终止合同,再拿护照;等订好机票、学生登机前,再发放入学通知书和学校收款凭证。   回想到办理过程中许多疑点,家长们终于忍无可忍,与中介的矛盾公开爆发:为什么每次交钱不要美元只要人民币?为什么所交款项被要求转到经办人××的个人存折?为什么交了那么多钱,中介却始终没有出示德国校方的收款凭证?为什么与广东中介签的合同,会在后期才被告知这一项目是该中介与北京一家公司合作的?学生出国后的学习生活如何能有保障?……   经过一番激烈争吵,两名学生退出,其他11名学生在与中介签订了补充合同之后,终于成行。此时家长身心俱疲,对孩子此行说不出的担心……   此类纠纷在通过中介办理留学申请过程中屡见不鲜。产生纠纷的一个主要原因就是留学中介的收费、操作等没有明确标准,而这一“模糊地带”带给中介的却是财源滚滚。一名出国留学中介所的工作人员透露了该行业的成本和利润:“只有极少留学中介会做出国考察代理学校资质这类费时费钱的工作。许多留学中介公司就做几件事:收发电子邮件和传真,寄几次材料,除去房租、水电和人工等成本,每个客户的直接成本大约50元左右。而服务的价格却在1.5万元到2.5万元之间浮动,还可以从签约学校提取学费10%以上作为介绍费。只要把人弄出去,每个客户身上最少能净赚好几万元……”   教育部去年开始实施留学预警制度,迄今已先后发出15号留学预警。其中不少预警针对留学中介而发,如第1号留学预警就通报了全国5起留学中介违规情况。   留学77天回国起诉中介 曝光事件只是冰山一角   北京媒体曾报道了一起留学生起诉留学中介的官司:2001年,18岁的李杰(化名)在英国留学77天后,毅然退学返回北京,随即以留学中介服务中的“民事欺诈”为由,把原来送他去伦敦的留学中介公司和某外国公司驻京办事处告上法庭。   李杰说:“我在伦敦生活了77天,当地学校学习生活等所有实际状况与中介的介绍、承诺完全不一样。”李杰在伦敦就读的语言学校根本没有中介所说的预科课程,寄宿的“中产阶级家庭”只是一个靠领社会救济金的单身老妇家,生活简陋,连肉都难得吃上一次。另一方面,中介却向李杰家里收取了高标准的生活费,还隐瞒了收费项目。   事实上,像李杰这样以放弃国外学业为代价回国讨公道的情况并不多见。虽然社会上对不良留学中介口诛笔伐,然而记者在消委会和教育主管部门采访时,得到的情况却是:投诉留学中介的情况并不多。这固然有法规、管理等方面的问题,但与留学生自身不无关系。   一位业内人士分析,不少留学生和家长虽然在与留学中介打交道的过程中,利益受到侵害,但最后却选择了沉默,其中主要一个原因就是“自己站不住脚”。有的学生出国目的就是留在国外,所以就算受了多大委屈,也只能打掉牙往肚里吞;有的学生以及父母自己就参与了“设置骗局”,如提供假文件,面签时准备一通经人传授的假话,当发现留学情况并非中介所言时,自己理亏,也不好讨说法。而真正符合条件的留学生,办理留学很少出问题,甚至可以不通过中介,自己直接向国外学校申请。  据透露,在多国驻华使领馆被明确拒签的留学申请人中,有一半左右与造假有关。某国一位签证官曾不无讽刺地说:“中国有一个非常成熟的造假市场。”   留学中介像匹脱缰野马 当务之急套上法规缰绳   留学中介出现的各种问题目前已引起了有关部门的重视。教育部去年起实施留学预警制度,并在教育涉外监管信息网上公布了全国各地合法中介的名单。   但记者在采访中发现,由于法规滞后,地方职能部门在处理关于留学中介投诉个案时,仍然受很多制肘。  广州市消委会对记者表示,对于留学中介的投诉是比较特殊的类型,目前留学中介的管理主要由教育部门负责,所以一般消委会收到此类投诉均会转给教育部门处理。   广东省教育厅外事处有关负责人介绍,由于留学涉及不同经济和教育水平的国家、地区,中介服务的成本也不尽相同,国家物价部门并未制订统一的收费标准,而是根据各地具体情况制订。这也给留学中介管理带来一定困难。同时,教育部门没有处罚权,涉及具体个案处理还需公安部门的配合。   据了解,自1999年发布了《自费出国留学中介服务管理规定》之后,国家正在酝酿新的管理办法,预计不久就可出台。对留学中介机构的审批权将很可能在新规定中下放到所在省、自治区、直辖市的教育主管部门,由公安、工商和教育主管部门对辖地留学中介机构进行监管。   多位业内人士都提出,广东应成立“留学中介行业协会”,联合打击非法的地下留学中介活动。同时,联合组建合法留学中介网站,通过公平、健康的宣传,更好地维护广东省留学市场的正常运转。   但由于行会成立的前提条件之一为至少有30个基本会员,目前广东省一共只有13家留学中介机构,还达不到成立行会的标准。   低龄留学为避语言考试 送子出国切忌攀比之风   时下不少中介大做小留学生生意,一些家长也热衷于将孩子送出国读中学甚至小学。广东省教育厅有关负责人表示,不鼓励高中以下的低龄学生留学。   他分析,目前之所以形成低龄留学热,主要是因为18岁以上申请留学须提供相关外语成绩,比如雅思必须在6分以上。一些学生外语水平不好,便希望通过低龄留学躲过这一关。   对这类学生和家长,需要注意的是,中介所提供的语言学校是否真正与正规大学或预科班衔接好。比如一些中介承诺在法国某语言学校学习一年后就可以直升大学,但实际上法国规定必须通过全法统一的法文考试才有此资格。许多家长没有摸清状况就把孩子送出国,结果因难以通过考试,一些只好回国,另一些签证过期“黑”在国外。   这位负责人提醒广大家长,出国留学切勿攀比。目前广东英语教学水平有了很大提高,普遍从小学三年级开设英语课程,最好能在国内接受基础教育,等孩子人格较为成熟稳定时在申请留学,大学时期比较合适。另外家长应有多元化教育思想,出国不一定最适合自己的孩子。

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